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卢俊义制定的法律从权力角度分成宪法和基础法，从组成上讲可分为狭义法律、条例、行政法规等几个部分。首先确立的是宪法，哪怕齐国只是一个尚未完全成型的国家，也需要根本之法宪法，以宪法为基础，推出其他法律，完全办照宋律，只会搬起石头砸自己的脚。
卢俊义只吸收后世一些他觉得完全可以搬过来用且有利于他的统治的条文：
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。所有组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权都必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
规定所有未曾触犯法律的汉籍民众皆为公民，齐国的一切权力属于上天和全体公民，有元首（后来改为皇帝）上受命于天下代命于民，代表上天和所有公民执行所有权力。
齐国公民在法律面前一律平等，王子犯
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